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郑州十一兼职

来源:韩美范文网 时间:2015-05-08

第一篇:郑州十一兼职

郑州第十一中学时河南省的一所名校。

本方案在深入研究基地条件的基础之上, 本着功能分 区明确、简洁的理性秩序和高效的用地效率的原则,进行设计。

功能分区

*办公区、教学区、宿舍区、运动区功能划分明确,动静分开,各得其所; * 模块化组合,通用性强,各单元既相对独立又联系便利; * 单体连结紧凑,与基地形状互相契合,提高了土地使用效率; * 建筑物均为南北朝向,日照通风良好,适合当地气候条件要求。

* 与二期建筑用地相结合,尽力留出发展用地。

交通组织

* 校园内交通组织合理,人车分流,减少了相互干扰; * 各功能单元均有人行廊道连接,遮风蔽雨,使用便利。

* 分设机动车与自行车停车场,场地宽敞,停靠方便; * 主次入口互相配合, 主入口与教学楼之间设礼仪性广场, 迎宾接客, 展示校园风貌, 次入口为后勤出入口,同时为外来人员使用学校体育设施提供方便。

* 环形机动车道将各组建筑连接起来,有利于消防车通行和安全疏散。

绿化景观

*沿南北方向设两条轴线,一条是以主入口到教学楼的对称轴线,沿此轴线 向北穿行,可体会到不同的围合空间,是功能性的交通流线;另一条是南 起办公楼北至人工坡地的景观轴线,办公楼前设有名人塑像,沿着步行小 道漫步北行,沿途可看到各种花坛、草坪、水景、雕塑是学生们课余时间 最好的休闲,交往与晨读的场所,在轴线北端坡地上可建景亭形成校园的 观景之处; *各建筑单体间结合围合场地布置景观绿化,其中含有生物实习园地,和种 植基地; *在校园周边,道路和边角用地种植林木,让建筑、景观和绿化有机结合, 互为背景,使校区“公园化” 。

设计人:周卫华、方海翔、刘辉、王兵、黄晨

第一篇:郑州十一兼职

郑州市第十一中学用爱的理想做教育,从这里走出了中国首位女航天员刘洋,在 校长王新顺看来,既是偶然也是必然,这是十一中始终坚持的“和谐发展,育人 为本”办学理念的完美诠释。

王新顺说:“教育国际化是时代的要求,在经济全球化、信息网络化、人才多元 化的今天,以国际化的视野,培养有国际性和前瞻性、具有国际竞争力的学生, 是教育者的使命”。教育国际化是为了满足人们不同层次的教育需求,十一中在 2011 年开办了中美国际班,对国际化进行初步试水,对于国际班这样来定位

中西兼通,既有中华传统文化,又受西方文明的熏陶,培养具备国际竞争力的学 生,要对学生负责,国际化交流,培养国际化的视野,是时代的要求。

为办好国际班,十一中先后与美国、新加坡、日本、韩国、香港、北京、上海、 深圳等多个国家和地区的名校建立友好学校关系,互通信息,交流经验,共谋发 展。学校计划在未来的三年,汲取更加先进的国际部办学经验,探索出适宜国际 部的发展模式。 十一中在举办中美国际班的过程中, 得到了来自美国和国内多家知名教育和考试机构的鼎力 支持。美国最大的高中教育集团之一 OPTION GROUP 承接了十一中国际班美方的教学,投入 大量资金邀请多学科专家进行多次调研和征询意见,创立了完美的中美结合的教学体系。

OPTION GROUP 将直接派出美方教学校长进行管理和教学监管,还将从美国顶级私立中学选 拔优秀教师进行专业授课;还有大家熟知的举办美国高考 SAT 和美国大学选修课程 AP 课程 的著名教育和考试机构——美国大学理事会(COLLEGE BOARD)授权十一中为 AP 课程的教学 和考试中心,这意味着河南省参加 AP 课程学习的学生在省内就可以进行考试了;而在美国 大学申请方面,十一中作为美国大学国际招生委员会 AIRC 的会员机构,其全体国际班学生 可以统一通过 AIRC 进行申请和录取。这样就避免了常规情况下个人单独申请录取概率的不 确定性,强有力地保证了申请速度和效率;在赴美留学手续办理方面,十一中和省教育厅直 属留学机构豫教国际进行合作, 由省内最专业的留学办理机构办理留学手续并提供赴美后的 全方位后续服务。

这样把专业的事情交给专业的机构和专业的人士去完成, 真正做到留学成 功,成功留学。专心专业专注 据王中立介绍,在学习国内高中核心课程的同时,国际班开设的美方课程方面将着力 培养学生的三种能力,即学术能力、跨文化理解与驾驭能力以及领导与管理能力,这三项能 力是世界顶级大学录取学生所着力考虑的因素。

鉴于此, 十一中国际班将课程进行精细化分 类,有针对性地用不同的课程来培养学生不同的能力。比如学术方面有学术英语、美国大学 升学考试准备课程以及基础经济学、商业管理学等;中美政治、社会、文化分项教育则是教 育学生学会如何避免“文化震颤”(culture shock),在不同的地域和文化背景下,如何在 学习和生活中与人进行顺利的交流和沟通; 暑期社会实践课程和领导力分析课程则专门为训 练学生的领导和管理能力而设置。

“专业,专注,专心,是十一中开办中美国际班的态度,为此,十一中和参与各方组 成国际教育管理委员会负责日常管理。国际班运作的每个环节都由最专业的人来具体操作, 我们的目标是培养未来一代最具实力的竞争者和领导者, 而不仅仅是办一个帮助学生出国留 学的普通班级。”十一中王中立校长说。 有关国际班的招生计划情况, 记者从十一中主管国际教育的马副校长处得知,今 年面向全省招生 100 名。入学标准将参考中招考分并要求通过国际班的入学考 试。值得一提的,国际班的入学考试将全面采用美国现行高中入学考试 SLEP 考 试作为标准化试题, 它将客观地评价学生的英文能力和学习能力。入学考试分两 次,首次于 7 月 9 日进行,第二次于 7 月 23 日进行。对其他成绩符合条件而英 语成绩未达入学标准者,可参加 7 月至 8 月期间的国际班准备课程。 which have been the chief standard of the world’s top university when admitting the students. including not only reading, writing, math and science, but also the arts, history, civics and financial literacy.” Each year Zhengzhou No.11 Middle School will appoint the highest quality teachers to attend these international teacher training bases in overseas schools to study and explore teaching models and advanced management experiences to help cultivate top quality students with global perspectives and innovative thinking. Zhengzhou No.11 Middle School has always emphasized international exchanges and cooperation. Each year, it deploys its faculty overseas for training, to deliver lectures, engage in cooperative research projects and participate in other academic activities. Wang Xinshun , principal of the Zhengzhou No.11 Middle School , points out that we has established a close and long-term exchange visits and academic exchange relationship with famous schools in U.S.A. , Canada, UK, France, Japan, South Korea, Australia, Singapore, etc. He said this will help young people explore their potential and develop their talents to become students with a global perspective and open-minded thinking. Our ultimate goal is to ensure that our children receive the world-class education they deserve; that absolutely i作文ncludes reading, writing, math and science, but also the arts, history, civics and financial literacy. Each year it will appoint the highest quality teachers and principals to attend these international teacher training bases in overseas schools to study and explore teaching models and advanced management experiences to help cultivate top quality teachers and top leaders from schools with global perspectives and innovative thinking. now enjoys increasing advantages in its building of a university with international character and quality state-of-the-art international school teaching methodologies , It aims to introduce international high school courses, and welcome the introduction of instructors from top tier American high school . These are difficult to obtain opportunities for Chinese students to expand their international horizons and broaden their global perspective. Miss Hu hasutilized support from MoE and other government departments to explore the cultivation of international creative talents among Chinese high schools. She has also developed advanced international courses which can be added to the curriculum at any Chinese high school. Miss Hu has developed a successful cultivation model for international creative talents, and is thus the catalyst of reform in China's educational system. China has a vital need for practical knowledge and various training styles to cultivate international innovative talents is inviting overseas teachers from prestigious universities to take part in this project to provide professional guidance and training for our students and teachers. We have established good relations with the best universities in the world including Harvard University, Yale University and Hong Kong University to establish international teacher training bases at overseas universities. Each year PITIE will appoint the highest quality teachers and principals to attend these international teacher training bases in overseas schools and universities to study and explore state-of-the-art teaching models and advanced management experiences to help cultivate top quality teachers and top leaders from schools with global perspectives and innovative thinking has established a close and long-term exchange visits and academic exchange relationship with famous universities in U.S.A., Canada, UK, France, Japan, South Korea, Israel, Australia, Belgium, Netherlands, Singapore, Thailand, etc. enjoys a high academic status in the economic management field in China revolve around the concept that all of our students will develop a more enhanced perspective on the pursuit of academic excellence, intercultural awareness, world citizenship and the ability to make a more positive global impact through the consistent modeling of the IBM YP’s 5 Areas of Interaction. The key aspects of our value system ultimately promotes positive & successful thinking among our students & staff, honesty, the identification of true purpose, fidelity of implementation and a heightened sense of school wide accountability. Our ultimate goal is to ensure that our children receive the world-class education they deserve; that absolutely includes reading, writing, math and science, but also the arts, history, civics and financial literacy. Such collaboration can inform and strengthen our reform efforts nationally, even as it helps improve standards of learning and teaching and fosters understanding internationally. I'd also like to highlight an issue that affects our ability to compete and to collaborate on the world stage, the need to increase the foreign language fluency and cultural awareness of all of our students. an institution of higher education soaking in the splendor of its century-long history, is greeting new opportunities for development emerging in the new century Zhengzhou No.11 Middle School has always emphasized international exchanges and cooperation. Each year, the University deploys its faculty overseas for training, to deliver lectures, engage in cooperative research projects and participate in other academic activities. now enjoys increasing advantages in its building of a university with international character and quality Both the faculty and the students are fully committed to putting their intellectual and innovative abilities to work, continually striving to improve upon a school with high-quality instruction and a focus on research.

第一篇:郑州十一兼职

郑州市惠济区国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要(草案) 序 言 2006 年——2010 年是我区国民经济和社会发展第十一个五年规划时期, 科学编制我区国民经济和社会发 展“十一五”规划,对落实科学发展观,构建和谐惠济,全面建设小康社会,实现生态经济强区奋斗目标, 具有十分重要的意义。按照国家、省、市的部署安排,在总结经验、分析形势、调查研究并充分听取区内外 社会各界意见的基础上,编制成《惠济区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要主要阐述全 区经济社会发展的战略目标、产业导向、发展重点和功能布局,是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和 全区人民共同的行动纲领。

一、“十五”回顾 “十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府带领全区人民抢抓机遇,艰苦奋斗,努力 拼搏, 实现了国民经济的长足发展和社会全面进步,胜利完成了“十五”计划。“十五”时期是我区历史上 经济发展速度较快、改革开放力度较大、城乡面貌变化显著的时期之一。

(一)主要目标完成情况 国民经济综合实力增强。2005 年预计生产总值达到 17.5 亿元,年均增长 14.2%。三次产业比重由 2000 年的 27.6:46.2:26.2 调整为 11.7:59.3:29。2005 年财政收入完成 2.35 亿元,五年年均增长 32.5%。全 社会固定资产投资预计五年累计完成 82 亿元,年均增长 41%。城镇化水平预计达到 60%。

工业建筑业稳步发展。2005 年预计工业增加值完成 75000 万元,占 GDP 比重达到 42.8%。全区规模以上 企业比 2000 年增加 13 家,达到 37 家,增加值预计达到 68000 万元,形成了速冻食品等支柱产业。三全食品 股份有限公司被评为全国私营企业 500 强、全国私营企业纳税百强,产品市场占有率居全国第一,“三全” 牌速冻汤圆和水饺被国家质检总局认定为“中国名牌”产品。郑控电器设备有限公司的产品获得河南省名牌 产品称号,三全的“速冻米面食”、海韦力的“释稀过氧化苯甲酰”的企业标准,被国家标准委员会升至国 家标准。建筑业增加值预计完成 25000 万元,占 GDP 的比重达到 16.5%,对区财政做出了重要贡献。

商贸流通业繁荣活跃。2005 年社会消费品零售总额预计完成 148000 万元,年均增长 13.2 %。郑州调味 食品城、水产大世界、毛庄农产品批发市场等各类专业批发市场达到 24 家,年交易额突破 40 亿元。初步形 成了消费品、农产品专业物流市场体系。

农业经济结构进一步优化。2005 年农业增加值预计达到 20730 万元,年均增长 4.5%,肉、蛋、奶、菜产 量预计分别达到 4900 吨、6400 吨、15800 吨、240000 吨,达到历史最高水平。郑州三全食品股份有限公司被 国家九部委联合认定为“农业产业化国家级重点龙头企业”,毛庄绿园实业有限公司、丰乐农庄现代农业有限 公司、绿色中原现代农业集团成为省级农业产业化龙头企业,市级农业产业化龙头企业达到 7 个,“郑州市 现代农业科技型龙头企业”达到 2 个。无公害蔬菜生产基地、 无公害水产品生产基地分别达到 6.7 万亩、0.85 万亩,种植牧草万余亩,建成中荷奶牛示范养殖项目 1 个,新建奶牛养殖小区 8 个。无公害蔬菜种植、畜牧 养殖、水产养殖、苗木花卉等产业在全市保持了优势地位。

生态建设成绩卓著。累计植树 450 万株,造林 27000 亩。形成了丰乐农庄、富景生态园、邙岭生态园、 四季同达生态园;沿黄 27 公里长 1100 米宽防浪防护林带;葵花、牧草、湖面、湿地、芦笋、花卉等生态景 观。被国家环保总局确定为全国“生态示范区”建设一类试点区。在全市率先启动城市近郊游活动,我区成 为深受市民欢迎的休闲游憩地。

城乡居民生活大幅提高。2005 年,城镇居民人均可支配收入预计达到 8100 元,年均增长 11.1%,超额完 成“十五”计划 7050 元的目标;农民人均纯收入预计达到 6046 元,年均增长 12.7%,超额完成 “十五”计 划 4660 元的目标。

社会事业全面发展。保持了“国家科技进步先进区”、“省计划生育一类县(市、区)”荣誉称号;新 建了区实验中学,扩建了二十中;精神文明和民主法制建设全面加强;卫生、民政、统计、审计、档案、社 会保险、文化体育、民族宗教等社会事业进一步发展。

(二)主要成就 1.确立了“生态经济强区”的战略目标 1987 年建区以来,全区干部群众对我区的发展方向进行了思考、摸索和实践。“十五”期间,区委区政 府确立了符合郑州总体规划、符合惠济区情、符合人民意愿、被社会广泛认同的建设生态经济强区的战略目 标。这一科学定位,统一了全区人民的思想,指明了惠济区未来的发展坐标。

2.搬迁了区行政中心 成功实施了区行政中心搬迁,更换了区名,结束了政治中心与管辖空间分离的状态,实现了政治中心带 动经济发展的战略转移,揭开了惠济区经济社会发展新的一页。

3.新城区基础设施日臻完善 以区行政中心搬迁为契机,积极争取上级支持,筹措资金,修通了天河路、开元路、文化北路、英才街 等市政道路,新区道路网络框架基本形成。规划了大河路办事处工业园区(原投资北区),修通了区内绿源 路、丰业街等道路,完善了水、电、污水排放等基础设施,具备了项目入驻条件。城区规划面积达到 48.8 平 方公里,行政区划由四镇一办调整为六办两镇。

4.探索了农村社区建设的新路子 为打破城乡二元结构,盘活土地资源,统筹城乡发展,在全省率先进行了农村居民社区建设,思路从花 园新区到撤村并点建社区、从统一建花园式别墅到一村一策不断调整完善。目前建成、在建社区 8 个,居民 楼 236 栋,入住村民 1332 户。被省建设厅确定为“城乡一体化建设试点”,被省国土资源厅确定为“全省土 地利用综合试点”。

5.理顺了黄河滩区土地的管理体制 “十五”初期,区政府出资理顺了 7 万多亩黄河滩地使用权。按照“以滩养滩、服务防洪、生态治理、 综合利用”的方针,对滩区综合利用开发进行了统一规划,初步形成了以绿色滩区为背景,以丰乐农庄、富 景生态游乐世界为核心,以牧草、芦笋、湿地、苗木花卉、防护防浪林带为辅助的生态经济产业带和市民游 憩带,被省政府确定为“郑州黄河滩地综合开发试点”。

二、“十一五”时期的指导思想和主要预期目标 今后五年,我区经济社会发展进入一个重要的战略机遇期:一是中央实施中部崛起战略,省委要求“中 原崛起看郑州”,我区处于郑州市的北大门,有独特的区位优势。二是根据发达地区产业转移的基本规律, “十一五”期间发达地区产业将加速向中部地区转移,为我们招商引资、扩张总量带来了千载难逢的机遇。

三是今后一段时期,省、市重点发展食品工业,三全食品、“郑州惠济经济开发区”被列入郑州市“十一五” 规划;重点发展黄河文化产业,我区位于核心地带;重点发展商贸流通业,毛庄农产品交易市场、“王寨” 专业物流市场群被列入省市“十一五”物流业规划;重点发展都市型农业圈层,加快黄河滩区绿色奶业示范 带建设,实施黄河水土保持生态工程和郑州黄河湿地省级保护区等生态建设工程,我区处在重点区域。四是 经过“十五”时期发展,我区的生态环境、市政设施、产业基础都具备了建设生态经济强区的条件。特别是 生态环境优势,有利于传统农业向现代农业的提升,有利于走新型工业化道路,有利于快速发展现代服务业, 更有利于三次产业的有机融合。

当前我区经济社会发展中存在的一些问题也不容忽视。主要是:国民经济结构不合理,农业占国民经济 的比重过高,服务业发展还不够快,工商税收在财政收入的比重不合理;经济增长质量不高,自主创新能力 不强,工业经济处于工业化的初级阶段,对农业和服务业的带动作用比较弱,固定资产投资中生产性投资和 技术性投资偏少;税源体系不稳,长久税源匮乏;土地利用渠道不畅,对经济发展的制约较大;破坏投资环 境的事件时有发生;“三农”问题突出,农村与城市融合、传统农业向现代农业转变、失地农民的出路问题 还没有破解。

总体上看,“十一五”时期机遇与挑战并存,机遇大于挑战,只要我们谋划得当,措施有力,发奋图强, 励精图治,国民经济和社会发展就能乘势而上,实现又快又好发展。

(一)指导思想和指导原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,努力建设和 谐社会。充分利用生态资源和黄河文化优势,优化国民经济结构,转变经济增长方式,提高经济增长质量。

坚持以人为本,着力营造“一区(最佳人居环境区)、“两中心”(会议中心、休闲中心),大力发展“三 个产业”(生态型工业、商贸物流业、现代服务业),把我区建成中原地区经济繁荣、人民富裕、环境优美、 社会和谐的生态经济强区。

贯彻上述指导思想,要坚持以下原则

——落实科学发展观,着力构建和谐社会。坚持以人为本、实现人的全面发展,既是科学发展观的核心, 也是和谐社会的基本要素。要把落实科学发展观、建立和谐社会体现到生态经济强区的建设目标上来。

——把资源优势转变为产业优势,坚持资源优先的发展原则。充分利用生态和黄河文化资源,把生态经 济作为我区的核心竞争力,发展具有比较优势和惠济特色的支柱产业,实现与周边地区错位发展。

——优化国民经济结构,转变经济增长方式。坚定工业立区,调减一产,提升三产。提高投资质量,改 善工业结构,提高农业综合效益,发展特色产业,增强三次产业的科技创新能力。

——切实维护群众利益,认真解决“三农”问题。正视我区“三农”问题的历史和现实区情,树立没有 农村的小康,就没有全区小康,没有农民的富裕,生态经济强区建设就是无水之源、无本之木的观念。

(二)战略重点和发展目标 ——建设最佳人居环境区。按照科学发展观、建立和谐社会要求,以生态型工业、商贸物流业、现代服 务业等支柱产业为支撑,建设省会人民向往的最佳人居环境区,实现城乡居民的“安居”、“康居”和“宜 居”。

——建设“会议中心”和“休闲中心”。依托生态、文化优势和现有服务设施,大力发展会议经济,建 成郑州市、河南省对外会务接待的窗口;与其它城市功能区错位发展,建成黄河之滨的休闲中心。

——发展生态型工业、商贸物流业、现代服务业,使三个产业“十一五”期间成为全区国民经济支柱产 业。

总体发展目标是:通过“十一五”或更长时间的努力,初步实现建设生态经济强区和最佳人居环境区的奋 斗目标,经济总量在郑州城区中的排序位次前移,主要人均经济指标位次大幅前移,人均生产总值、人均财 政收入、人均全社会固定资产投资、农民人均纯收入四项指标力争进入全省城区排序前 10 名。

主要预期指标

国民经济综合实力明显增强。生产总值年均增长 15%左右,到 2010 年,全区生产总值达到 37 亿元,比 2005 年翻一番以上;三次产业比重调整为 3:62:35;地方财政收入达到 5 亿元,年均增长 16%左右,比 2005 年翻一番以上;全社会固定资产投资 5 年累计完成 220 亿元,年均增长 20%左右;社会消费品零售总额达到 28 亿元,年均增长 13.2%左右。

城市化进程明显加快。全区城市建成区面积达到 40 平方公里,常住人口达到 25 万人以上;城镇化率达 到 85%;森林覆盖率达到 32%;人均公共绿地面积达到 12 平方米以上。

人民生活明显改善。

城镇居民人均可支配收入达到 12500 元, 年均增长 9%左右; 农民人均纯收入达到 8500 元,年均增长 7%以上;城镇登记失业率控制在 3.5%以内。

社会事业明显进步。初中、小学、幼儿入学率达到 100%;城乡最低生活保障覆盖率达到 100%;新型农村 合作医疗覆盖率达到 100%;人口出生率控制在 10‰以内;万人拥有医院、卫生院床位 65 张;五年累计转移 农村劳动力 1.5 万人、新增就业人员 1 万人;垃圾无害化处理率达到 87%以上。

三、大力发展生态型工业 “十一五”期间,把发展生态型工业作为战略重点,走新型工业化道路。“十一五”末,全区培植销售 收入 10 亿元的生态型工业企业 1 个,5 亿元企业 2 个,1 亿元企业 15 个,主要工业增加值年均增长 20%以上, 努力扭转工业短腿局面。

(一)培植壮大支柱产业 加快推进三全食品综合基地建设,以三全食品公司为龙头,吸纳配套关联企业,拉长食品产业链条,形 成食品产业集群,“十一五”末,三全建成全国最大速冻食品和中式快餐研发、生产、流通基地。大力引进 全国、省、市知名食品饮品生产企业,增强食品工业的整体竞争力,使我区成为全市重要的食品工业基地。

加大对金谷、海韦力、毛庄印刷厂、海润等骨干企业的支持力度,积极扶持印刷包装、机械制造、饲料、医 药等行业发展壮大。严把进区工业项目的环保关,引进企业必须能够清洁、循环生产,没有地面、地下和空 气污染,与我区的生态环境和人居环境相协调;具备一定投资强度,最大限度节约土地资源;产品和生产技 术有较高科技含量,“十一五”末,全区规模以上工业企业半数以上具备高新技术和自主创新能力。

(二)加快特色工业园区建设 凭借国家批准保留的郑州唯一一家省级开发区——“郑州惠济经济开发区”的招牌优势,依托现有基础 设施,尽快完成区域规划,重点发展食品加工、先进制造业。逐步完善大河路办事处工业园区硬件基础设施, 进驻项目科学规划、合理布局,形成资源共享、产业联动、优势互补、共同发展的良性循环局面,使它们成 为全区生态型工业发展的示范区和增长极。着眼长远规划,古荥镇充分利用靠近高新区的地理优势,加强工 业项目建设,实现与高新区的对接与合作。制订落实有关政策,吸引工业地产投资商到我区两个工业投资园 区建设标准化厂房,五年累计完成投资 4 亿元,建设标准化厂房 20 万平方米,减少企业投资成本,缩短企业 建设周期,推动工业经济尽快形成规模效应。

(三)发挥资源优势延伸工业链条 充分利用专业物流市场优势、农副产品资源优势,发展加工业:以调味品批发市场带动调料加工业发展; 以无公害蔬菜、花园口稻米、芦笋等种植,奶牛、水产品养殖和毛庄农产品批发市场带动农副产品深加工业, 提高资源附加值。形成产供销一条龙,工业、农业、服务业有机结合的循环发展链。

(四)鼓励和引导企业优化升级 加强对现有企业的跟踪服务,切实解决企业发展中的突出问题。重视运用新技术改造传统优势产业,突 出重点,有进有退,改组改造,加快产品技术优化升级。鼓励支持现有同行业中有一定竞争力的中小企业, 建立现代企业制度,增强自主创新能力,提高核心竞争力,逐步壮大成为同行业领军企业。挖掘开发我区传 统工业品牌,扩大销售,增加市场占有率。继续鼓励支持现有建筑安装企业做大做强。

(五)实施名牌战略 对辖区所有企业建立质量档案,构筑以质量管理部门为主体,镇办为依托,行政村、社区、辖区骨干企 业为分支延伸的质量安全监管网,限劣扶优,引导企业采用国内和国外先进标准组织生产经营,推进质量体 系认证,争创“名牌产品”。促使企业走上品牌创业、品牌守业、品牌兴业的品牌效益型发展道路,形成具 备质量竞争力的产业链和产业集群,以质量优势振兴全区工业。“十一五”期间,培植国家、省名牌产品和 省优质产品 10 个以上。

四、服务业发展 “十一五”时期,郑州建设国家区域性中心城市对各功能区的分工日益明确,并将继续实施组团发展战 略,城乡居民消费结构和消费需求将发生重大变化,要扬长避短,把我区发展成为独具特色的会议中心、休 闲中心、北部商贸物流园区。

(一) 建设会议中心 依托滨河和文化优势,大力发展会议经济。以黄河迎宾馆、思念·果岭山水、丰乐农庄、大河庄园为基 点,引进和开发一批规模不等、风格各异的集会务接待、生态休闲为一体的会议服务项目,提高服务水平, 扩大接会能力,并以会招商,以会促“游”,打造郑州北部黄河之滨的会务接待中心。

(二)建设休闲中心 1.发展文化旅游产业 紧抓河南省、郑州市建设文化强省、文化强市和把黄河文化作为发展重点的机遇,利用地处郑州门户的 优势,面向黄河南北两个市场、高端消费和大众消费两个群体,用文化包装旅游业,用文化丰富旅游业,用 旅游业弘扬文化,实现文化和旅游的有机融合。积极争取上级政策资金支持,整合旅游资源,理顺管理体制, 精心策划“一日游”、“两日游”线路,建设游客服务中心,形成游客有多种项目选择的“旅游超市”。

黄河文化游。以中华民族历史脉络为主线,优先发展黄河文化旅游产业,把我区建成全省黄河文化旅游 带的中心地带。建设黄河博物馆,争取中华文化园项目开工建设,全力组织配合好以黄河为背景、体现黄河 文化风情的实景文艺演出;以黄河风景名胜区为依托,建设“中华炎黄坛”,与新郑黄帝故里呼应,举办祭 祖和朝拜母亲河活动;以黄河大堤和滩地为依托,策划包装邙岭余脉——黄河大堤零公里处,国家领导人视 察黄河处——1938 年扒口处等旅游景点,开发建设黄河老年旅游度假村、南裹头夜黄河、黄河嬉水乐园、黄 河湿地观鸟台等,打造不夜黄河;以省 AAA 级景点大河广场为依托,充分挖掘黄河文化遗产,开发黄河旅游 产品,策划举办各种主题活动,在周边地区规划建设文化馆、图书馆等文化项目,把开元路、天河路建成富 有黄河文化特色的景观路,使区政治中心逐步具备区文化中心的功能。

休闲度假游。以 10 万亩黄河滩地为依托,完善现有景点布局,继续支持丰乐农庄、富景生态园等旅游项 目建设,形成西至邙岭、东至“金地人家”,西部与荥阳楚汉战争文化旅游相衔接,东部与中牟雁鸣湖景区 相呼应的沿黄休闲旅游长廊和休闲产业隆起带,把我区建成郑州环城游憩带的核心地带。

历史文化游。围绕西山遗址、汉代冶铁遗址、纪信墓、古荥阳城墙等发展历史文化旅游产业,重点发展 楚汉战争文化旅游项目,在古荥阳城墙周边地区规划建设楚汉战争博物馆。做好文物保护工作,支持古荥镇、 花园口镇申报国家历史文化名镇。 农家体验游。以西北外环建设为契机,在外环至黄河大堤的区域内,大力发展农家乐、渔家乐、休闲果 园项目,开展项目的达标升级活动,全面提升品位和档次,形成规模优势。

工业商务游。以三全食品公司为示范引导,发展工业旅游项目;通过发展会议经济,开发商务旅游等新 兴旅游产品。

开发民间文化旅游产品。加大黄河澄泥砚、剪纸、烙画、泥塑等民间工艺品和对花鼓、腰鼓等特色文化 项目的开发、包装、宣传力度,使之成为全区旅游产业的重要组成部分。

2.发展生态餐饮业 以四季同达、丰乐农庄、思念·果岭山水为示范,大量引进郑州及省内外知名特色餐饮企业、各地风味 小吃,以生态环境为依托,创新经营模式和菜肴特色,统一规划,合理布局;大力发展农家乐、渔家乐特色 的大众型餐饮业,充分开发挖掘、整合包装富有郑州传统地方特色的民间餐饮食品,筹办“惠济区首届农家 美食节”,坚持定期举办,最终形成“惠济区农家美食街”。营造“生态餐饮在惠济”的社会效应,聚集人 气,吸引消费,使餐饮业成为地方税收的重要来源之一。

3.发展体育健身业 顺应城市居民回归自然、养生健体的消费趋势,以富景生态游乐世界、丰乐农庄、思念·果岭山水、大 学城北区、大河广场、大河庄园、鹤苑村等项目为示范,发展室外生态健身项目。开辟郑州市区直达邙岭的 公交线路,让郑州市民不出城区能够爬山健身;完善沿黄各景区的服务设施,让郑州市民能够方便快捷到黄 河长堤公园和黄河岸边散步;围绕探险性、挑战性、对抗性,筹划建设越野赛车、彩弹搏击、攀岩、蹦极、 跳水、龙舟竞赛等惊险刺激类运动项目,举办高尔夫、网球、垂钓、健身舞蹈等各种赛事,吸引市民观看、 参与、体验。依托省体育中心,发展围绕大型赛事、文体活动的各种服务项目,展销各种运动健身产品。营 造“体育健身在惠济”的社会效应。

积极开展全民健身运动,举办群众性体育活动,构建多元化群众体育服务体系。认真实施《全民健身计 划纲要》,增强人民体质。逐步改善群众体育活动条件,加强体育基础设施建设,拓展社区体育活动场地, 满足不同人群的健身需要。积极进行体育教学改革,开展多种形式的课内课外体育活动,加强体育后备人才 的选拔和培养,“十一五”末体育人口(经常锻炼人口)占全区总人口的 30%。

(三)建设郑州北部商贸物流园区 依据《郑州现代物流中心“十一五”发展规划纲要》,与郑东新区国际物流园区、中牟物流园区、新郑 航空物流园区等错位发展,形成具有我区特色的商贸物流体系。着力发展三个专业物流区域:一是连霍高速 上下道口与北环路之间的“王寨”消费品专业物流市场区,以调味品市场、长兴水产品市场、五洲水产、信 基国际物流中心为主形成消费品、厨具市场集群。“十一五”时期,五洲水产投入 2.5 亿元、郑州信基投入 4.2 亿元, 分别建成中部地区最大的调味、 水产等消费品物流基地; 二是郑花路两侧区域以河南汽车贸易中心、 国际车城为主的整车及汽车零配件专业物流市场群;三是以郑州毛庄农产品批发市场为核心的农产品专业物 流市场,支持毛庄市场重点进行检测中心、信息中心、配送中心建设,经营好“毛庄”蔬菜和市场品牌。

推动三项商贸物流业发展:一是原 107 国道、107 辅道两侧及贾鲁河以北区域,大力发展专业物流市场; 二是在区机关周边、大学城适合区域引进知名大型零售商场,填补全区没有大型商业超市空缺,方便城乡居 民消费;三是鼓励三全等大型企业发展行业物流,培育大型食品物流集团。

(四)发展城市居民服务业 利用“毛庄”蔬菜、“正红”鲤鱼、“花园口”大米等品牌优势和奶牛养殖、苗木花卉种植、名特蔬菜 种植等资源优势,依托毛庄农产品交易市场、调味食品城、水产品批发市场等专业市场,发展城市居民生活 消费品配送、家庭绿化承包等便民服务业。整合现有名优农副产品资源和市场流通渠道,把便民服务业发展 成为新型业态的服务产业。

(五)发展大学城教育服务产业 抓住大学城初具规模和申报本科院校的机遇,统一规划,合理布局,引导周边村组群众,整合土地、房 屋等各类资源,发展房屋租赁、餐饮、商场、书吧、酒店等服务项目。建立与大学城配套的中学、小学、幼 儿园、医疗、教育培训等服务机构,满足大学城发展的各种社会化需求。

五、建设社会主义新农村 “三农”问题关系“十一五”发展大局,要按照中央建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的要求,结合我区城市化进程日益加快的实际情况,切实解决好城乡一体发展、 农业结构调整和农民增收问题。

(一)发展现代农业 充分利用黄河滩区、大堤两侧、邙岭地域宽阔和生态环境优良的优势,用服务业的理念提升传统农业, 用生态型工业带动传统农业,建设沿黄现代农业隆起带。

1.优化结构布局 农业发展区域向江山路以西、大河路以北、郑花路以东转移,重点在西部发展蔬菜和林果业,东部发展水产 养殖业,沿黄地区发展畜牧业,滩区和邙岭发展高新农业、苗木花卉业、生态观光农业。大力发展名优特、 精细新农产品和无公害、绿色食品,继续培植高新农业、无公害蔬菜种植、畜牧水产养殖、苗木花卉等主导 产业。

高新农业。围绕郑州建设“现代农业示范区”的目标,依托河南农业大学,以丰乐农庄、四季同达生态 园、郑州农业高新技术示范区为重点,发展兼备观赏旅游、科普教育、展览示范、种苗繁育、研发推广等功 能的高新技术农业,使我区成为高新农业的亮点、观光旅游的景点、农业科技的示范推广基地以及现代农业 的展示平台,并逐步由观赏性、形象型向效益型、引导型转变。

无公害蔬菜种植业。提升无公害蔬菜的种植品味,规划园区向外界展示无公害蔬菜的生产流程、适宜种 植的传统蔬菜品种,发展蔬菜种植和采摘体验、餐饮等功能,使蔬菜种植的基本生产功能附加上服务业的功 能。在基本农田区域,保留我区越冬菜花、爬豆等传统特色品种种植,培植自主创新蔬菜品牌,引进名优特 新蔬菜品种。继续发展牧草、芦笋等特色品种种植。

畜牧水产养殖业。充分利用省、市大力发展沿黄绿色奶业带的政策支持,发挥中荷奶业示范中心的专业 技术带动作用,重点推进奶牛小区建设。鼓励沿黄村民发展奶牛养殖,并进区规模经营。利用牛粪发展沼气, 提供清洁能源,形成牧草种植、奶牛养殖、奶产品加工、奶牛小区沼气开发的奶业循环经济圈。利用“正红” 品牌,发展黄河鲤鱼良种繁育、饲料加工、观赏、垂钓、餐饮为一体,渔业三次产业有机结合的渔业循环经 济圈。

苗木花卉林果业。西部强力推进邙岭水土保持生态园项目建设,增加树种的多样性和丰富性,建成郑州 最大的植物园;东部滩区建设全国重要的楸树种苗繁育基地。引导扶持苗木花卉进入市政绿化、单位绿化、 家庭绿化的流通体系。总结推广部分群众利用林带进行食用菌栽培、中草药材种植、食用百合种植、家禽散 养等做法,积极研究和探索林带经济发展的新路子。继续发展名优果品种植。

2.农产品标准化生产 建立健全农业科技创新体系,加速科技成果转化,提高科技对农业发展的贡献率。全面实施农产品市场 准入制度,提高无公害农产品生产基地管理水平。按照无公害农产品生产标准,注重农产品生产过程中新技 术的运用。加强对无公害蔬菜、畜禽类产品生产过程的监测、指导,杜绝使用违禁类农药,建立畜禽动物、 水产品防疫体系,为市民提供安全、健康、营养的放心产品,提升农产品市场竞争力和经济效益。

3.发展都市体验型农业 发展多种形式的“农家乐”、“渔家乐”、“休闲果园”,增加农民收入。结合农村社区建设,在沿黄 条件适宜的村庄进行“生态旅游村”、“都市农业村”建设试点,使富有北方民居特色的农民新居和原生态 的农田完美地融为一体,营造“村在田园、田园在村”的独特风景,采取吸引市民临时、短期、长期租种农 田、租住民房灵活多样的经营模式,使市民吃农家饭、住农家屋、种农家地,体验扶犁耕地、播种锄草、推 独轮车、收获采摘、纺花织布、晒粮碾米等传统农耕过程,体验农家生活,体验农村乐趣。

(二)加快农村设施建设 进一步强化政府对农村的公共服务,加大农村基础设施建设,明显改善农民生产生活条件和农村整体面 貌。

1.基础设施建设。标本兼治、综合治理,挖掘现有水利设施的环保效能和潜力,实现水资源的合理利用 和优化配置。探索实施新的水利设施管理办法和体制,把先期治理好的河渠管理使用权进行承包转让,盘活 水利设施资源,保证农田有效灌溉。加快河道治理及除涝排污工程建设,重点搞好贾鲁河、索须河、枯河、 东风渠及排涝干沟的防洪排涝治理和河道绿化美化建设。搞好农村居民安全饮水工程,优先解决居民饮水中 的高砷、高氟、高盐问题,保证居民用上健康、清洁、卫生、安全的饮用水。完善市政道路,加快农村公路 建设,给群众生产生活和出行创造良好的条件。

2.公共服务建设。落实对“三农”工作的财政预算,逐步缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距。逐 步加大对农村公共事业的投入,从人民群众最关心、最迫切的需要入手,使农民群众能够真正享受到更多的 改革和发展成果。加大农村教育工作力度,解决贫困家庭子女免费上学问题,实现真正意义上的九年义务教 育。加强农村文化阵地和队伍建设,鼓励发展具有惠济特色的民间传统文化实体,加快私营文化产业发展, 结合新区建设规划,统筹安排文体活动场所,通过公办和民办文化传播机构,多渠道建立向群众传播科技文 化知识的阵地。积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点工作,实施农民健康工程,切实解决农民群众看病难、 看病贵和因病返贫问题。高起点规划、高标准建设,稳妥推进社区建设,改善农民居住环境,加快“城乡一 体化建设”步伐。配合创建国家卫生城市,搞好农村村容村貌综合治理。

(三)解决好失地农民就业和社会保障问题 引导农民群众解放思想、更新观念,逐步摆脱唯土地生存、唯农业生存的思想束缚,鼓励农民依托省会 城市、依靠生态环境资源,进入都市农业、第三产业、第二产业中自主创业,寻找生存和发展空间,使农民 收入结构彻底由农业生产向经商务工转变。树立农民群众各行各业中的自主创业典型,加强培训教育工作, 提高农民综合素质。一方面切实做好技能培训、信息咨询服务,成立区、镇、村三级劳动就业服务网络,建 立农民求职登记制度,建好供需岗位项目库;一方面加强法律知识培训,使农民群众自觉遵纪守法,维护社 会稳定。

积极引进劳动密集型企业,加快项目推进,努力为失地农民创造更多的就业机会。引导农民正确支配手 中得到的征地款,通过入股、购买商业房、联合办企业等资本性投入,提高回报率。在征地过程中,每个村 都保留一部分土地用于发展村集体经济,为农民社会保障和发展公益事业提供可持续发展的资源。制定优惠 政策,鼓励企业等用工单位使用失地农民工。探索建立有利于全区经济发展和社会稳定的农村养老、医疗保 险、最低生活保障制度体系,优先保障失地农民中弱势群体的生活问题。积极向上级争取我区农民户籍、就 业、社保、医疗等方面更多的优惠政策,打破城乡二元结构分割的管理体制和政策壁垒。 (四)抓好农村基层组织建设 把加强农村基层组织建设作为农村各项工作的龙头,规范村级组织的关系尤其是村两委会的关系,强化 农村基层组织的战斗堡垒作用;明确村级组织的工作职责,进一步规范和深化农村“三公开”制度,增强农 村党组织的感召力和凝聚力。进一步推进农村民主法治建设,制订好村民自治章程,真正体现农民的决策权、 管理权、监督权,使农村村务制度化、规范化、程序化,逐步实现农村真正自治、农民真正当家作主。强化 对农村基层干部的教育培训,增强他们做好“三农”工作、带领群众共同致富和维护社会稳定的本领。

六、城市发展 与郑州的其它城市组团错位发展,按照生态与经济完美融合,外来居民与辖区居民完美融合,城乡一体, 经济社会活动和原生态的田园多维一体的理念,以生态经济产业为支撑,建设黄河之滨的最佳人居环境区。

(一)优化空间布局 1.与郑州其它组团的衔接 西部片区与郑州高新区。京广铁路以西的西部片区,把握临近高新区和高新区向北发展带来的机遇,与 定位于现代化的生态科技新城的郑州高新区实行对接与合作,从功能定位、产业发展和空间布局等方面补充 完善高新区的各项功能,吸引高新区的产业转移和消费取向。

中部片区与郑州城区。京广铁路和原 107 国道之间的中部片区,利用紧靠郑州中心城区和与黄河北岸城 市相联系的区域优势,与郑州主城实行完善与引导,主动确立完善郑州市城区功能、引导城区向黄河发展, 实现郑州滨河城市目标。

东部片区与郑东新区。原 107 国道以东的东部片区,利用南接郑东新区、北滨黄河、生态环境优良的优 势,与郑东新区实行差异化互补。与拥有大量金融办公、高档住宅以及大学城等综合功能的城市型物质景观 相对应,把东部片区建成郊野型的生态景观。

2.功能区布局 组团多核心布局。围绕郑州城市发展带状多组双核与南北轴线发展的态势,确立我区组团多核心布局, 力戒摊大饼式建设。黄河桥南的迎宾路办事处区域、区行政中心地区作为与郑州联系紧密、功能互补的两个 北部组团,优先发展。迎宾路办事处区域重点发展会议经济、生态型工业、商贸物流业、文化教育产业。

培植壮大其它组团及核心。一是以邙岭水土保持生态园、黄河风景名胜区、思念·果岭山水为核心的邙 岭组团;二是以丰乐农庄为核心的西滩组团;三是以富景生态园为核心的东滩组团;四是大河路办事处工业 园区的生态型工业组团;五是以体育中心为核心的体育服务产业组团;六是“王寨”消费品专业物流市场组 团。规划建设其它特色功能区:古荥汉文化旅游区、黄河湿地保护区等。

具体产业布局

——中心城区(新城区)。以江山路以东、郑花路以西、索须河以南、连霍高速以北为范围。一是在区 委、区政府所在地周围建设政治文化中心,规划建设文化休闲、商务商住、生态餐饮、金融保险、信息网络 等高品位现代服务业;二是在大学城周边区域,规划建设文化、网络、健身等具有特色的精品街。进一步完 善新城区基础设施建设、公共设施建设,完善城市服务功能,把新城区建设成为环境优美、功能齐全、独具 特色的生态经济示范区。

——生态型工业区。一是大河路办事处区工业园区,以江山路以东、大河路以北、绿城路以南、天河路 以西为范围;二是迎宾路办事处区域内的“郑州惠济经济开发区”,以文化路以西、大河路以南、东风渠以 东、开元路以北为范围。“两区”重点发展清洁型、无污染、低耗能的食品加工业、先进制造业。将绿源路 向西打通连接西四环,开元路向西延伸与郑州高新技术开发区对接,使古荥镇成为我区生态型工业预留地。 ——商贸物流区。一是连霍高速与北环之间区域的“王寨”物流市场组团;二是郑花路以东、107 辅道 以南、贾鲁河以北的物流市场集群。将开元路向西打通至西四环,新柳路向西打通至高新技术开发区,使京 广铁路以西区域成为我区仓储业、加工业发展预留地。

——休闲旅游度假区。一是在黄河滩区及邙岭进行观光休闲农业旅游开发,依托丰乐农庄、大河庄园、 富景生态园以及思念·果岭山水等大公司和邙岭水土保持项目,内外结合,渐进发展,逐步形成旅游景观序 列完善、旅游服务设施齐全、旅游形象良好的休闲旅游区;二是沿黄河大堤建设以黄河文化旅游为主题的滨 河公园;三是黄河大堤南侧开发农家乐项目;四是在古荥镇建设以战争文化、忠义文化和古代科技文明为主 题的历史文化景点。在基础设施上,向北打通天河路、文化路至黄河大堤,完善农家乐项目之间的道路网络, 同时协调公交公司开通公交线路。

——郑州农业高新技术产业示范区。范围是 27 公里黄河大堤内侧滩区、外侧 500 米防护林区域。以示范 区管委会为主体,着重实施集生态环境建设、生产经营、科研示范、休闲旅游、文化教育等多功能为一体的 黄河滩区生态建设工程。

功能分区和布局为

靠近黄河水面 1——2 公里的嫩滩区域为湿地生态保护及开发区, 主要进行湿地动植物资源和水资源保护,进行湿地类型科学研究和科普教育;立地条件较好、土地耕作熟化 程度较高的区域为高新农业生产示范区,主要发展牧业、花卉苗木、特色种植;现有丰乐农庄、富景生态游 乐世界、金地人家等以生态旅游为目标的景区景点所占区域,为旅游设施建设区;黄河大堤两侧及西滩西侧 边界为防护林建设区。

——老城区。范围是连霍高速以南区域,重点发展商贸物流、房地产、都市型工业、各类城市服务项目。

借鉴其它区都市村庄改造的成功经验,完成小杜庄、刘寨、张寨、王寨、兴隆铺、南阳、老鸦陈等都市村庄 改造,提高城市管理水平,做好郑州主城区向我区新城区发展的过渡和衔接工作。

(二)最佳人居环境区建设 以生态型工业、商贸物流业、文化休闲旅游业等为产业支撑,建设最佳人居环境。首先在符合全区总体 规划的前提下,以农村社区建设为载体,把我区建成十几万农村居民的最佳安居乐业区。遵循“一村一策、 节约土地、适度超前、相对集中、以人为本、便于操作”的原则,中心城区(江山路以东、107 国道以西、大 河路以南包括连霍高速以南的区域),按照和比照郑州市城中村改造的政策要求,以多层或小高层建筑为主 进行社区规划建设;中心城区以外的村,以低层建筑为主,注重体现地方优势和特色,沿黄、邙岭一带依托 黄河景观、山体地形,建设“农家乐”、“休闲山庄”等特色建筑。社区规划建设必须从实际出发,尊重农 民的意愿和充分考虑农民的承受能力,既要坚持节约和集约使用土地的基本原则,又要有利于群众的生产生 活,充分利用现有建设用地和周边可利用土地。坚持高起点、高标准规划,一次规划、分期实施,统筹规划、 分类实施。整个社区建设要以各村委会为主体负责规划、建设、拆迁,由区社区建设指挥部严格把关,镇、 办指导参与,各有关单位配合。社区建设前要注意完善分房方案和旧村拆迁方案,确保建新拆旧,保持土地 占补平衡。

顺应城市居民在城郊二次置业,购置“第二家园”的消费取向,以思念·果岭山水“旅游地产”、景观 地产为示范,吸引知名房地产企业入驻,开发不同层次、不同风格的濒水、依山、环林、花绕等生态、旅游、 休闲、度假特色的房地产楼盘,使我区成为郑州市富裕阶层和各界成功人士寻觅“第二家园”的首选之地; 推进休闲度假、会议接待、商务餐饮等服务设施建设,建成不同消费群体短时居留的最佳选择地;精心打造 田园城市风光,建成郑州市民留连忘返的最佳流动游憩地;以四季同达、丰乐农庄、富景生态园等为示范引 导,建成生态经济项目投资者首选创业置业地。改善常驻居民结构,提高人居品味,吸引高端消费。

(三)国家级生态示范区建设 力争 2007 年国家级生态示范区建设通过国家环保总局考核验收。完成“单位 GDP 水耗、化肥施用强度、 农药施用强度、农用薄膜回收率、受保护基本农田面积、水环境质量、城镇人均公共绿地面积”7 项未达标考 核指标任务。“十一五”末,全区森林覆盖率达到 32%,人均公共绿地面积达到 12 平方米以上。以河渠治理 和新城区生态建设为支点,使河道水清、通畅,与过境黄河相映形成优美河网,建设全区生态体系框架。按 市区河道治理标准进行贾鲁河综合治理,将其改造成景观河,在兼顾防洪的前提下,建设滨河公园。索须河、 枯河两岸高标准绿化、美化,对东风渠疏通硬化治理,使“两河一渠”真正成为一大景观。沿黄河大堤建设 滨河公园和防护林带,突出黄河文化特色。根据流量和流向,对辖区其它沟渠进行综合规划治理,在有效承 担排涝任务的前提下,有针对性地进行合并、埋管治理,同时注意进行绿化美化工作。新城区生态建设要提 前规划预留好绿地、公园、小游园建设用地,高标准规划设计好社区建设的生态绿化体系。加强黄河湿地保 护,申报国家级湿地保护区。“十一五”末“生态示范区”建设走上健康轨道。

(四)基础设施建设 道路交通建设。紧密结合省市道路交通规划,力争“十一五”期间基本完成我区城市道路、乡村公路的 升级改造和更新换代,畅通出口,完善路网,增强道路辐射、通行能力。东西方向建设西北绕城公路、连霍 高速扩宽改建及下道口,迎宾东路延伸至马头岗机场、开元西路延伸至古须路、新柳路向西延伸至高新技术 开发区。南北方向文化北路、天河北路延伸至黄河大堤、天河南路延伸至北环、高新区内的长椿路延伸至师 家河村。基本形成以郑花公路、文化路、天河路、江山路、长椿路、古须路等交通要道为南北贯穿,以西北 绕城公路、迎宾路、开元路、英才街、连霍高速、新柳路为东西贯穿,以连霍高速下道口为中心,以天河路、 开元路为十字骨架的“六纵六横一中心”交通大框架。

市政公用基础设施建设。配套完善城区综合服务功能,重点解决好供水、交通和能源保障等与群众利益 关系密切的问题,按照统筹规划、适度超前的要求,搞好供水、排水、供气、供电、通讯等五大市政管线走 廊建设。排水设施建设以将“三河(贾鲁河、索须河、枯河)一渠(东风渠)八条沟(金洼干沟、石苏干沟、 张牛支沟、索须南二支、索须南三支、大庙支沟、申石支沟、老鸦陈北干沟)”的河道治理及除污排涝从“农” 字功能向“城”字转型为重点,奠定未来城区沿河渠景观走廊的生态基础。培育城区内公交客运市场,协调 完善公交线路布局,为居民营造良好的出行环境。加大政府引导性投入,拓宽资金来源渠道,吸引多元投资 主体参与公共服务设施建设,提高城市教育、文化、医疗、体育等公共服务水平。2010 年,区域内市政公用 设施服务水平接近成熟市区标准,为提高城区综合竞争力打下坚实的基础。

(五)城市景观建设 城区绿化景观以建公共绿地、居住区绿地、防护绿地为主,形成点、线、面相融合,垂直绿化和平面绿 化相结合的绿化体系。重点建设城区主干道绿化景观和中心公园,因地制宜建造小游园及街头绿地,营造风 景林、生态林,呈现绿地星罗棋布、城区建筑和城区生态林相互交融的花园城区。城区文化景观挖掘整理黄 河农耕、楚汉战争、西汉冶铁等历史人文资源,梳理和培育城区文脉。在省体育中心、大学城等现有文化体 育设施的基础上,逐步规划吸引建设一批功能齐全的文化体育设施,配套完善群众性文化体育设施,营造健 康、文明、向上的文化氛围,通过雕塑、艺术墙、园林工艺品等表现形式,充分塑造城区文化品牌,丰富城 区文化内涵。

(六)城市规划管理 根据城市的功能定位和规模,坚持先规划、后建设、建管并重的原则,确立城市规划的龙头地位,保证 规划的科学性、严肃性、整体性。城区发展中树立精品意识、审美意识、生态意识、前瞻意识,确立以人为 本、环境优先、特色城区、文化城区等城区规划发展理念。 以郑州“四城联创”和城市管理年活动为载体,加强城市精细化管理,提升城市品位和管理水平。以迎 宾路精品示范工程和南阳路、文化北路为重点,加强街道景观、户外广告、市容环境卫生综合整治,打造靓 点。加强园林绿化,升级改造公园、游园,做好青少年公园、惠雅公园、小游园和城市道路绿化的精细化管 理,充实植物,增加绿量。加强市政环卫基础设施建设管理,做到道路清扫保洁率达到 100%,机械化清扫率 达到 30%,城市垃圾无害化处理率达到 87%。

七、建设和谐惠济 按照科学发展观的要求,更加注重人的全面发展,更加注重经济社会协调发展,更加注重社会公平,更 加注重民主法制建设,切实解决好涉及人民群众切身利益的问题,扎扎实实建立和谐社会。

(一)发展各项社会事业 1.教育事业。把教育放在优先发展的战略地位,进一步深化教育改革,加大教育投入,推进现代化学校 建设、教师队伍建设、素质教育建设,全面提高教育质量,解决“上学难”的问题。按照 “建网、建队、建 库”协调发展的原则,加强教育信息化建设。优化配置教育资源,小学撤并至 17——20 所,初中撤并至 4 所, 在大学城附近新建一所普通高中,高中阶段教育普及率率达到 90%以上,初中、小学、幼儿入学率达到 100%, 残疾儿童入学率保持 100%。规范幼儿教育,“十一五”期间建成 1——2 所区直幼儿园,各镇办建成一所直属 幼儿园。加强成人教育和职业教育,建成郑州科技职业中专教育培训基地。培养 100 名骨干教师、学科带头 人。把惠济一中、郑州市第 79 中打造为全市初级中学知名学校。

2.卫生事业。深化医疗卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系,逐步建立以公有制为主导,多种所有制 形式共同发展的医疗卫生服务网络。加强疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系建设,建立政 府领导,多部门配合,全社会参与的性病、艾滋病等重大传染性疾病防治体系。建立健全卫生医疗综合执法 监督体系,加强健康相关产品和公共场所的卫生监督管理。重视妇幼保健工作,加大全民健康知识普及力度, 建设区妇幼保健所和区疾病预防控制中心。逐步建立以“新型农村合作医疗”和城市“医疗救助”为主体的 医疗保障体系,培养和引进高素质的医疗卫生人才,建立和谐医患关系,为居民提供多种形式的社区、农村 医疗卫生服务,解决“就医难”问题。到 2010 年,万人拥有卫生技术人员 60 人、执业医师 25 人、执业护士 25 人、病床 65 张,新型农村合作医疗覆盖率达到 100%;全区儿童“五苗”接种率达到 95%以上,新生儿乙肝 疫苗首针接种率达到 100%,食品卫生检测合格率达到 90%以上;每个新建小区有一个标准社区卫生服务站, 每个镇(办)有一个标准化的镇卫生院(社区卫生服务指导中心),把区人民医院建设成为我区功能齐全、 服务优良的综合性医院。

3.就业和社会保障。坚持“政府引导、市场调节”的原则,广开就业渠道,统筹城乡劳动就业,解决“就 业难”问题。鼓励农民自主开发“农家乐”、“渔家乐”、社区服务、生态餐饮、都市观光农业、近郊休闲 娱乐等个体、民营经济就业岗位。深化社会保障制度改革,建立完备的养老、医疗保险、最低生活保障体系, 重点做好失地农民的社会保障工作。调整财政支出结构,加大财政对社会保障支持力度。依法扩大社会养老、 失业、 医疗等社会保险覆盖面, 逐步增强保障功能, 确保社会保险基金安全运营。

城镇登记失业率控制在 3.5% 以内,城镇参加基本养老保险、失业保险和医疗保险人数均达到 8000 人,5 年累计转移农村劳动力 15000 人, 累计新增就业人员 1 万人。

4.人口与计划生育。稳定低生育水平,控制人口数量,提高人口素质。以优化人口结构为核心,全面落 实计划生育优惠政策,提高依法行政水平,完善有利于计划生育工作的社会保障机制。加强出生人口性别比 治理, 加强流动人口服务管理, 加强计划生育干部队伍建设, 加快区人口与计划生育数据中心建设。

保持 “省 计划生育一类县(市、区)”称号,达到 “省计划生育优质服务县(市、区)”,争创“国家计划生育优质 服务县(市、区)”。“十一五”期间,人口出生率控制在 10‰以内。

5.民政与社会福利事业。充分利用国家政策,加强基层民主政权建设,全面落实村务、政务、财务公开。

加快老龄事业、残疾人事业发展,加大残疾人公益性设施建设投入。鼓励和支持老年公寓等社会福利机构建 设。切实做好城乡低保、救灾救济、双拥优抚工作。城乡最低生活保障覆盖率达到 100%。加强殡葬改革法律 法规宣传,依法行政,提倡科学、文明、法治、道德的生活观、价值观,倡导厚养薄葬,勤俭节约,统一实 行火化和骨灰堂安葬,消除殡葬陋习。

6.社会稳定。高度重视和解决群众最关心的热点难点问题,坚决纠正各种损害群众利益行为。加强普法 教育,引导群众正确处理各种关系,增强主人翁意识和社会责任感。正确处理新形势下人民内部矛盾,畅通 诉求渠道,完善信访工作机制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法 及时合理地处理群众反映的问题。坚持稳定压倒一切的方针,落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会预 警体系,提高处理突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。做好社 会治安综合治理工作,建立健全社会治安防范网络,严厉打击各种危害社会的刑事和经济犯罪活动,坚决清 除黄赌毒等社会丑恶现象,维护社会治安稳定。

7.安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。健全“三级机构,四级网络”,全面落实安 全生产责任制,促进企业安全质量标准化建设。加强各行业安全教育培训。完善安全生产信息监控网络,加 强对危险品、交通、建筑等重点行业和领域的监管,建立应急救援体系,保障人民群众生命财产安全。加强 对质量工作的领导,增强全民的质量意识和法制观念,做好食品药品放心工程和食品安全信用体系建设。加 强监察力度,确保特种设备的安全使用。

8.档案事业和地方史志工作。加快档案信息化、爱国主义教育基地、档案法制建设,把档案馆建成政务 信息公开场所。发挥区档案馆功能优势,拓宽服务领域,加快对全区档案的接收进馆工作,开展档案寄存业 务,丰富馆藏门类,促进档案工作规范化。编修第二届邙山区志,做好读志用志工作。

9.妇女工作。保护妇女和儿童合法权益,深入开展 “关爱女孩”行动。争取全国妇女培训中心基地在我 区挂牌。加强妇女健康教育培训、维权教育培训。大力实施“巾帼科技星火工程”,提高广大农村妇女的科 技素质和依靠科技增收致富的能力。“十一五”期间累计培训人数达 5 万人次。

(二)社会主义民主政治、精神文明、法制与党风廉政建设 1.加强社会主义民主政治建设 坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。密切区人大代表、政协委 员同广大群众的联系,充分发挥人大的法律监督作用和人民政治协商、民主监督和参政议政的职能作用,推 行决策民主化、科学化。实行政务公开,进一步扩大基层民主。发挥工会、共青团、妇联等群众性组织的桥 梁和纽带作用。做好民族和宗教工作。

2.加强社会主义精神文明建设 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员,教育群众,加强党的基本路线、基本纲领教育, 坚持正确的舆论导向,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,学习新时期 模范人物,倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,重视青少年的 思想政治和道德品质教育;反对封建迷信,消除社会丑恶现象。巩固精神文明建设成果,为全区经济和社会 发展提供思想保证和精神动力。

3. 加强社会主义法制建设 坚持依法治区,推进法制化建设。强力推进依法行政,贯彻落实执法责任制,不断提高依法行政能力和 执法水平,建设法制政府、诚信政府。以保证司法公正为目标,积极推进司法体制和工作机制改革。大力开 展司法援助,充分尊重和保障人权。继续深入开展普法教育,全面提高公民法律素质。

4.加强党风廉政建设 以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统揽,坚持标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防的原则,构建反腐倡廉宣教“大格局”,制定和完善各项规章制度,纠正损害群众 切身利益的不正之风,加强对权力运行机制的制约和监督,搞好源头治腐工作,全面推进党风廉政建设和反 腐败工作。

八、发展措施 (一)招商引资 1.加强专业招商队伍建设。选拔引进一批熟悉国家产业政策,熟悉土地政策、招商引资政策、城市规划 和全区总体发展规划、具备公关社交能力的专业招商人员。开辟以商招商、代理招商、网络招商、聘请招商 顾问、到特定地区招商、文化搭台招商、利用惠济区在外成功人士招商等多种招商途径。

2.完善招商引资评审体系。确立引驻项目程序和标准,严格进行地方税收、环保、投资强度、科技含量、 与地方经济关联程度等论证,确保引进企业质量。

3.完善全社会固定资产投资项目库。对在建、拟建、策划项目实行入库管理,定期进行投资结构、投资 效益分析,为经济结构调整服务。把土地利用规划、城区建设规划、项目库紧密结合起来,实现全区招商引 资资源共享。根据建设生态经济强区的战略目标,把策划、设计、包装项目作为招商引资的重要工作,既“引 凤筑巢”又“筑巢引凤”,把握招商引资的主动性、目的性、方向性,把发展思路、发展规划、产业布局都 落实到具体的项目上,用项目体现思路,用项目支撑发展,用项目增强实力。

4.坚持楼宇招商。制定切实可行的楼宇经济发展规划,吸引投资者建设写字楼、商务楼,完善配套服务 设施,引进公司入驻。以生态环境为依托,根据行业分类,楼宇招商向专业楼宇、特色楼宇方向发展。建立 完善楼宇招商激励机制,调动全区干部群众的积极性,使楼宇经济成为全区地方税收的重要来源之一。

(二)创造经济发展的人文环境 把亲商、安商、富商当作经济工作常抓不懈,优化经济发展环境,打造最佳投资环境区,为经济发展提 供良好人文环境保证。切实解决企业反映强烈的问题,建立长效服务机制,使企业“进得来、留得住、能发 展、带一片”,形成招商引资工作的良性运转机制。加强行政执法监察,严格禁止对企业乱收费、乱罚款和 进行各种摊派,切实减轻企业负担,对吃拿卡要等破坏投资环境、阻碍经济发展的行为,坚决从严处理。整 顿和规范市场秩序,严厉打击欺诈、制假售假、不正当竞争等破坏市场秩序行为。建立健全企业、政府信用 监管机制,加大信用监督和失信惩戒力度。

(三)坚持发展非公有制经济 非公有制经济是我区经济发展的主导力量,是可持续发展的动力保证。继续执行各项优惠政策,通过四 大班子领导联系企业、 挂牌保护、执法过错追究、行风评议等方式,为非公有制经济创造良好的发展空间。

依法保护非公有制企业的合法权益,加强信用体系建设,改善企业融资、担保环境。规范对非公有制企业的 管理,积极引导非公有制企业依法经营、健康发展。鼓励非公有制企业投资基础设施、公用事业领域。

(四)经济工作管理机制 建立科学完善的经济工作管理机制,促进思想解放、观念更新,引导经济结构调整和经济增长方式转变, 为经济发展提供组织保证。突出经济工作考核,加大物质奖励力度,使经济发展贡献与物质荣誉奖励相符合。

经济工作考核逐步向经济发展质量方向引导,兼顾总量、速度、进度指标,主要经济指标逐渐分解成若干质 量指标同步考核。完善村一级和企业对经济发展贡献的奖励机制,对税收贡献大、引驻项目多、发展环境好 的村进行物质、精神奖励。经济目标考核与干部的责、权、利相统一,与干部使用紧密挂钩,调动广大干部 干事创业的积极性。

(五)科教兴区 1.围绕科技创新目标,提高科技对经济社会发展的贡献率。建立多元化的科技投入体系,扶植和培育具 有自主知识产权的高新技术企业;以科技示范、财政扶持、优质服务、奖励创新等措施,鼓励各行业、企业 加大技术创新能力建设;大力普及科学知识,推广科学技术,弘扬科学精神,创建全国科普示范基地;鼓励 企业实施品牌发展战略, 发挥政府对科技创新的调控和导向作用, 让高新技术成为全区经济和社会发展的 “动 力源”。

2.努力创造人才发展的良好环境,吸引各类优秀人才来惠济区创业、就业、居住。建立健全合理的人才 使用机制,营造尊重知识、尊重人才的社会氛围,完善人才市场体系,建立人才信息库,做好人才储备。建 立本土人才培养工程,加强干部经济管理知识、行政管理知识培训。加快学习型社会建设,提高全民教育素 质,培育全区国民经济和社会发展的“智慧源”。

(六)体制改革 1.财政体制 转变政府职能,优化支出结构,初步建立公共财政的基本框架。深化部门预算,建立财政绩效评价体系, 提高财政资金的使用效益;全面实行国库集中收付制度,实行财、税、银三家联网,提高国库集中支付的现 代化水平;积极完善政府采购制度,进一步增加政府采购工作的透明度,不断提高政府采购的效率;加强预 算外资金管理,落实“收支两条线”规定,加大资金违规违纪问题的查处力度;推行“乡财县管”,规范镇 办财政收支行为;创新财政监督模式,积极探索预算、执行、监督三位一体的监督模式制衡机制,强化财政 资金使用的事前、事中、事后监管。

2.投资体制 全面落实国家省市有关投资体制改革的规定,严格政府投资监管制度,明确政府投资范围,规范政府投 资行为;完善政府投资项目决策机制,建立政府投资项目公示制度,完善政府投资公开招投标制度,建立政 府投资责任追究制度。企业自筹资金投资项目实行备案制、核准制,不再行政审批。政府逐步退出生产性、 经营性、大型基础设施和能由社会完成的投资领域,投资主体在政府引导下向多元化、社会化、民间化方向 发展。

3.盘活土地资源 根据国家土地管理有关法律法规,认真搞好土地利用规划修编,以小城镇建设为依托,积极争取建设用 地指标,最大限度地满足企业发展和城市发展用地。加大土地管理执法力度,严肃查处土地违法案件。处理 好土地长远效益与短期效益的关系,发挥其最大效益,为经济社会发展提供长期支撑。对现有基本农田、建 设用地、闲置土地、滩涂荒地,探索建立有利于经济发展、有利于社会稳定、有利于增加农民收入的土地管 理机制,科学合理有效储备土地,进一步规范、完善集体所有建设用地使用权流转程序,使全区规范农民集 体所有建设用地使用权流转管理办法落到实处;逐步明晰集体土地产权,加强集体土地所有权的管理;结合 经济社会发展情况,适时制定惠济区农用地流转办法,鼓励农民以土地租赁、入股等形式参与生态经济项目 建设。搞好用地服务,保障重点项目用地,确保经济发展。

4.行政管理体制 全面落实国家有关行政管理体制改革规定,加快政府职能转变,加强政府的社会管理和公共服务职能, 充分发挥市场的资源配置作用,为经济社会发展创造良好的政策制度环境。建设诚信政府,依法行政,推行 电子政务,提高行政效率,降低行政成本。形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理 机制。

九、规划实施保障机制 本规划纲要是全区国民经济和社会发展总体规划,经区人民代表大会审议通过后,在全区国民经济和社 会发展中具有纲领性地位,必须保证本规划的权威性和严肃性。

本规划提出的工业、服务业、农业等产业发展的方向和重点,是为了给市场主体以正确导向,主要依靠 市场配置资源、激发市场主体来实现。各级政府及其部门要强化监管,创造竞争有序的市场环境。本规划确 定的指导思想、发展目标、发展措施以及城市发展方向、发展重点,体现了区委、区政府的战略意图,政府 要通过完善市场机制和政策导向机制来实现。本规划确定的教育、卫生、社会保障、公共安全等公共服务领 域的目标任务,是政府的郑重承诺,主要通过公共资源的优化配置来完成。

区发展改革和统计局与有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析,重大问题及时向区委、区政府报 告,自觉接受区人大常委会对本规划实施情况的监督检查。

在本规划实施的中期阶段,区政府要组织进行中期评估,评估报告要提交区人大常委会审议,需要修订 时,由区政府提出调整修订议案,提请区人大常委会批准。

在本规划实施的终期阶段,区政府要组织进行期末评估,为制定下一个规划提供借鉴。